11月1日，朝阳区延静里中街，马路中央一处隔离栏已被车辆撞得变形。记者 黄月 摄

　　11月1日，刘家窑地铁站附近的广场入口处，竖着数十根地桩。记者 黄月 摄

　　为拦住摆渡三轮，100余米的路面被钉上了78根地桩；为了使“停车行车有序”，宽约5米的道路被装上隔离栏。

　　近日，记者在刘家窑地铁A出站口发现，尽管路面地桩“林立”，但摆渡三轮仍在地铁口排起长队。70余根粗细不一的地桩，反而成为市民通行的障碍。

　　而在朝阳区延静里中街，短短600米的距离内，新装的护栏有六处被撞毁，其中一处更是被拧成了“麻花”。居民称，路太窄，设置隔离栏后，司机在会车时容易碰到栏杆，一个月内已有6辆汽车撞上栏杆。

　　专家认为，相关部门在城市管理中以简单的“堵”来代替解决办法，往往会滋生新的问题。

　　案例 1

　　广场插地桩市民出入需“跨栏”

　　刘家窑地铁A口外，是一个微型市民广场。广场东侧一出入口，沿途立着78根地桩，犬牙交错，粗细不一。“一不小心，晚上经过时就会撞到小腿。”市民李先生称。

　　行人出地铁口需“跨栏”

　　广场入口处15平方米左右的路面上，分布着30根三种粗细的地桩，分成3排交叉排列。这些地桩高约半米，最粗的直径约20厘米，最细的仅有5厘米。

　　据附近治安岗亭的民警介绍，这些地桩属“不同批次”，其中最粗的是一个月前被插进去的。

　　除入口之外，沿着广场的人行道也分布着各种地桩，其中数根半米高的地桩被插在盲道上。记者统计发现，包括一些已被锯断的残桩，百米长的广场人行道上共有78根地桩。

　　因为这些地桩，行人从地铁站出来，想要走到街道上，必须得“跨栏”。“一不小心，就会被绊倒。”附近的一名保安称。

　　黑车与地桩的“拉锯战”

　　“怕黑车进来揽生意嘛。”治安岗亭的民警称，“地铁口这么多三轮，插几根地桩防止他们开进来。”

　　据附近一保安介绍，为了“拦住黑车”，曾有好几拨人来这里打过地桩。每次黑车司机都会想办法锯断或拔除一些地桩，继续通行。

　　该保安表示，因为天桥下的地桩比较细，黑车司机便从底部将其锯断，仅剩约5厘米高的底部残留在地表，车辆可以自由通行。

　　日前，刘家窑地铁口旁，9辆摆渡三轮在广场上一字排开，招揽生意。在广场内一过街天桥下方，有一处地桩已被人为“拔掉”，黑车从此处出入。

　　多部门均否认安插地桩

　　有市民称，一个月前曾目睹有人“拿打桩机突突地打地桩”，这些人均未穿着制服，不知道是哪个部门的。

　　附近一民警说，这些地桩是“城管局”派人来安装的。

　　记者随后拨打丰台区城管局的电话，一工作人员在查询后表示，这些地桩“不是我们建的”，建议找街道办和市容委。

　　“那里有地桩？不清楚啊，要不你问下城管科吧。”东铁匠营街道办的工作人员说。

　　随后，记者又先后询问东铁匠营城管科、北京市路政局以及丰台区市容委，对方均表示并未建过地桩。

　　案例 2

　　窄路装隔离栏 一个月被撞6次

　　位于朝阳区的延静里中街长约600米、宽约5米，路两侧均为居民区。一个多月前，居民发现道路中间多了条隔离栏。

　　然而，这条隔离栏表现出严重的“水土不服”，周遭的居民对它也是怨声四起。一个多月的时间里，这条长不足600米的隔离栏，已被撞伤六处。

　　部分护栏被拆形成豁口

　　10月30日，记者在延静里中街发现，隔离栏“歪歪斜斜”躺在路中央，有6处被撞变形。这些伤口，有的偏向一侧，形成波浪状。有的则被挤得变成了蛇形，使本就不宽的道路更加局促，轿车开到这里只能勉强通过。

　　除了被撞击之外，还有的隔离栏被人拆掉搬走，形成豁口，一些汽车从此处拐进小区或掉头。

　　附近水果摊老板称，这些豁口是被居民拆出来的，“很多人嫌这个（隔离栏）碍事，大家开车进小区什么的比较麻烦。”对于隔离栏的几处伤口，该水果摊老板说，基本都是夜里被车辆剐蹭的，“路本来就窄，车稍不注意就碰上去了。”

　　街道办称为“规范停车”

　　该道路所属的朝阳区八里庄街道办事处证实，这些隔离栏是他们于一个多月前放置的，目的是为了“使道路的停车和行车更有序”。

　　一名工作人员称，该段道路两侧小区长期以来停车位不足，不少居民选择将车停在路边，车辆最多的时候，甚至还有汽车停在路中央。因此，才放置了隔离栏，想借此防止居民乱停车，也迫使行车有序。

　　但记者在现场看到，延静里中街道路两边依然停满了私家车，原本双向四车道的道路因此只剩两条车道可通行。隔离栏的存在，使得原本就拥挤的道路显得更加狭窄。

　　有居民质疑，并不是每条道路都适合安装隔离护栏，对于路面狭窄、人流量大的道路，可以通过多派交通协管员指挥、安装红绿灯等方式来实现行车有序。

　　市民焦女士称，昌平区立汤路，路侧有大型超市与商场，每天人流量都很大。曾安过隔离护栏，但护栏常把过往车辆剐伤。后来交通部门移除了隔离栏，方便路人穿越，随后又施划斑马线、安装红绿灯等，事故发生率迅速减小，路况就好起来了。

　　■ 专家观点

　　城市管理应让公众参与决策

　　“这反映出相关部门在社会管理上还是被动式的作风。”南京师范大学公共管理学院教授赵晖说，这种作风的表现就是“头痛医头脚痛医脚”，用以往的管制性措施来应对新问题，结果往往适得其反。

　　赵晖教授表示，“黑车”和“停车”都是社会发展进程中的新问题，针对这些问题如果简单进行“堵截”式的治理，反而会给公众造成新的不便利。赵晖教授认为，城市管理不能简单套用行政手段，相关部门不应坚持以行政手段“大包大揽”，应改变思路与作风。黑车和停车等问题和公众切身利益紧密相连，政府决策前应科学调研，最重要的，要适当“权限下放”，“协商治理”。所谓权限下放，是指直接关涉公众利益的决策，要主动调研、听取公众意见，尽量采取协商方式，让公众参与决策。（记者 胡涵 杨锋）

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