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“钢琴路”让群众埋怨不止 示范园荒废百亩农田 民生工程卡在哪里

2021-09-21 06:02  来源:《法制与廉政》杂志

       重庆市酉阳土家族苗族自治县纪委监委围绕民生领域工程开展监督检查,并紧盯问题整改情况,及时开展“回头看”。图为近日,该县纪检监察干部在楠木乡红庄村对饮水问题整改情况开展“回头看”。 杨春来 摄

  抽查十余户却发现无一户水龙头能正常使用;农村电商基层服务网点一拥而上无序建设;畜禽粪污乱堆乱放,而收集中心却长期闲置……自国务院第八次大督查开始以来,不少农村民生工程烂尾或闲置问题被曝光,引发社会广泛关注。其中不少是“老问题新表现”,在农村地区存在已久。

  民生工程是乡村振兴的重要一环,落实环节走样变形,利民政策反而可能给群众“添堵”。这些工程究竟卡在哪里?背后是否存在作风和腐败问题?纪检监察机关如何加强监督,保障每一项惠农政策真正落实到村民身上?

  “钢琴路”“烂尾园”“摆设管”……一些民生项目成“闹心工程”

  “雨天不踩泥、晴天不起土”,这是山东省推动农村通户道路硬化工作方案的基本标准,这项工作被当地干部群众称作“户户通”工程。但在山东的一些农村,却有个奇怪的现象:一条巷子里的道路有两种“样式”,有的家门口硬化了,有的却是土路,一块黑一块白的,被村民戏称为“钢琴路”。一场大雨过后,走起来鞋子沾满泥巴。

  近日,国务院第八次大督查第十督查组在山东省督查发现,少数地方“户户通”工程质量堪忧,且存在强行摊派群众个人出资修路现象,甚至有的低保户也被摊派。“家里条件是不是困难,看路就行。条件差一点的现在还都没交钱,所以就没修路。”

  此外,修路款的具体数目和去向也是一个“谜”。有村民反映修路收费标准不一,不同村镇收费标准从每平方米7元到20元不等,比如,一些村镇以村民家中有多少间房作为收费标准。督查组走访一些村镇了解到,修路款大多是由村“两委”代收。但在青岛平度旧店镇杏庙村等地,村民们交完钱后,大多数都没有拿到缴费凭证。一共多少钱、钱去哪了,村民们都不知道。

  针对督查组发现的问题,青岛市交通运输局组织人员赶赴现场调度督导,平度市市政府负责人现场研究解决方案。对杏庙村存在的“钢琴路”问题,组织施工单位进行硬化作业,并退还低保户、贫困户钱款。同时,青岛市将进行为期3个月的集中整治,相关整改落实情况将向社会公布,并及时开展整改“回头看”。

  巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,是此次国务院大督查的重点工作之一。除了“钢琴路”,督查组还曝光了其他沦为“闹心工程”的农村民生工程。

  比如,贵州省纳雍县建设省级农业示范园区,然而项目开建不久便烂尾,导致已投入的862万元扶贫资金“打水漂”,上百亩永久基本农田荒废5年多,还拖欠村民土地流转金57万元。山西省娄烦县部分乡镇污水主管网铺而不用,沦为村民眼里的“摆设”,生活污水没地方去,村民们只能将污水直接排到地面上,临街的住户则直接排到大街上。海南省乐东黎族自治县有村镇因水管爆裂无人修理,造成部分村民无法使用自来水。

  督查组指出,农村民生工程不能“为建而建”,要聚焦群众“急难愁盼”,帮助解决实际问题。要增强政治意识,夯实工作作风,严肃认真摸查整改,将钱“花在刀刃上”,真正让民生工程便民利民。

  民生工程在“最后一米”遇阻,折射出部分领导干部作风漂浮

  厕所成摆设、污水无处去、垃圾被随意处置……梳理国务院大督查曝光的案例以及各地纪委监委通报的相关案例,民生工程在厕所革命、垃圾革命、污水革命这“三大革命”上容易出现问题。继2018年起实施《农村人居环境整治三年行动方案》后,2021年中央一号文件决定,实施农村人居环境整治提升五年行动,继续推进“三大革命”。“喝上放心水、用上干净厕”,是切实提高村民获得感和幸福感的重要一招,也是实现乡村振兴的基础一环。

  本是提升村民生活舒适度的暖心工程,结果却变成“闹心工程”“摆设工程”。个别地方农村民生工程为何在“最后一米”掉链子?

  建设乡村,规划先行。但有些地方由于缺乏科学决策和提前规划,导致村庄无序建设,有新房没新村、有新村没新貌。有的党员干部没有从当地实际出发,而是照抄照搬,存在严重的“为建而建”思想,甚至盲目提高建设标准,为了完成任务向群众搞摊派。山西省娄烦县一名村干部向督查组表示,当初的污水管网工程施工方案中,并没有涉及入户这一项。“换句话说,他们只负责铺设主管网,至于是否连接到户、让排污管网发挥实际效用,并不在考虑之内。”

  “有的照抄照搬城市或其他地方做法;有的新技术新产品未经试验示范就大范围推开;有的政府包揽过多,未充分尊重农民意愿,甚至强行推进。这些问题表面看是工作方式不细致、推进机制不完善,但归根结底还是工作作风不扎实,甚至出现形式主义、官僚主义问题。”农业农村部农村社会事业促进司司长李伟国认为。

  与无序建设、做“面子工程”相对的,是一些领导干部懒政怠政,消极应付,使得利民措施迟迟难以落地。河南省洛阳市孟津区马洞村村委认为该区改厕奖补资金低,就以“奇葩”招标公告进行软抵抗:污水管网招标价格比成本价低,而且工程队干完活后要等村里有钱才支付款项。面对督查组提出的合理整改要求,该村村委竟以“即将换届选举要维护稳定”为由拒绝。对此,孟津区纪委监委对马洞村党支部书记何某战、村委会主任张某贞进行诫勉谈话,督促西霞院街道纪工委对5名工作不力的村干部进行集体约谈。

责任编辑:jiyebian

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